
停火墨迹未干,美伊在霍尔木兹海峡再度交火。6月25日,伊朗革命卫队以未提前报备协调为由袭击新加坡籍货轮,特朗普则指责伊方违反停火协议,随后命令美军连夜出动战机空袭伊朗无人机存储点与雷达站,于是伊朗便在6月27日凌晨宣布对美军驻点实施报复,双方再次打成了一锅粥。
事件发生后,双方同时指责对方违约,伊朗强调这次通航处置完全符合伊方负责海峡管理的条款,美国则笃定伊朗单方面袭击货轮的举动就是违约。
从这一点来看,双方虽然签署了停火协议,但没有就违约条款达成共识,临时停火文件也没有双方都认可的执行标准,各方都在按对自己最有利的方式解读条款。
本次冲突明面上是未报备的新加坡货轮触发了伊方处置流程,但伊朗革命卫队选在这个时间点出手其实是早有预谋,在货轮遇袭当天,美国国务卿鲁比奥结束海湾多国访问后与海合会六国发布联合声明,反对征收海峡通行费,阿曼公开重申沿阿曼领海延伸的新航道将全程免费,国际海事组织推进的滞留船只撤离计划也绕开了伊朗的报备审批流程。
此前伊朗明确要求通航船舶必须购买伊方指定机构的保险,还勒令两艘巴拿马货轮改变航向接受检查,伊朗是摆明了想把抬价收费变成既定事实,想要参考土耳其管控达达尼尔海峡的成熟模式,建立一套常态化收费机制。按照此前测算,这套机制至少能给伊朗带来近400亿美元的稳定现金流,同时还能彻底掌控海峡控制权。
之前伊朗议会议长卡利巴夫访问阿曼时,就曾表示海峡管理模式永远不会回到战前状态,而且备忘录也明确写明海峡免费时间只有60天。按照伊朗的想法,60天免费期过后,肯定要按照伊朗制定的规矩进行常态化管控。
但美国却完全不这么想,特朗普推动备忘录的核心就是快速打通海峡航运通道,压低国际油价以缓解国内通胀压力,特朗普需要的是海峡回到战前“自由通行、无需报备”的状态,海湾国家自然也不愿意看到伊朗卡住霍尔木兹海峡,阿曼就成了各国拉拢的对象。
更何况备忘录根本就没写明违约惩戒条款,巴基斯坦也没有足够威慑双方的军事能力,不管是谁撕毁协议都很难付出实打实的代价,所以停火协议被撕破并不让人意外。
对特朗普来说,当下的核心压力就是即将到来的中期选举,对伊朗的军事打击已经让美联储的通胀目标涨了两倍,彻底打乱了降息周期,华尔街担忧加息刺破股市泡沫,普通选民担心继续战争会推高生活成本,为了尽可能地维持自己的支持率,特朗普只能先行签署停火协议稳住国内经济基本盘。
白宫发言人此前特意澄清“选后再战”的爆料,这说明美国内部一定有在中期选举之后继续作战的打算。更何况特朗普的国际声誉本来就不佳,2018年时,就是特朗普单方面退出了伊核协议,其本人也多次重申60天谈不拢就重启轰炸,从这一系列行为来看,特朗普的停战就是权宜之计。
但美国已经没有能真正制约伊朗的实际能力了,此前的战事里,美军打掉了1000多枚“战斧”巡航导弹,也消耗了JASSM巡航导弹的九成库存,以现有军工产能来看,补足这些缺口至少需要5到6年时间。
至于巴林美海军第五舰队基地在伊朗导弹打击下损毁严重,受损程度也远高于公开披露的信息,对此美国防部只能将科威特和沙特境内的兵力及装备转移到伊朗导弹射程之外,还计划将部分指挥点迁到以色列境内。
但即便如此,美军内部的厌战情绪空前高涨,根本不具备继续对伊朗进行大规模打击的客观条件,正是因为看透了美国的色厉内荏,伊朗革命卫队才在谈判之中如此强硬。
当下伊朗革命卫队的核心诉求,就是趁美伊谈判窗口期落实海峡实际控制权,既不能让美国和海湾国家靠新航道架空管控权,也要靠强硬动作给谈判团队撑腰,以便在后续收费规则谈判里争到更多筹码。
现在伊朗手中握有足够覆盖中东所有美军基地的导弹和无人机,也有能力随时切断霍尔木兹海峡的航运通道,只要这个底牌不软,伊朗就能持续掌握谈判的主动权。
而伊朗之所以选择对新加坡货轮下手,是因为新加坡籍货轮并不在国际海事组织的撤离名单上,这种力度就拿捏得非常精准,既敲山震虎告诉各方绕开伊朗航道可能会遭遇打击,又不至于直接激化矛盾。
但革命卫队也有自己的难处,如果默认阿曼的免费航道,那其筹划许久的收费机制就成了空中楼阁,每年至少损失几百亿美元收入,革命卫队在国内积累的强硬形象也会受损。
但如果此时下手封锁整个海峡,则会让伊朗站在全球的对立面,特朗普大可以打着讨逆的旗号对伊朗进行大规模报复。而此时伊朗将失去国际上的声援,反倒是得不偿失。
可问题是,海湾国家的国防力量太过依赖美国。虽然美军曾给过安全承诺,但之前海湾国家或多或少都被战火波及。如果美伊再次开打,海湾国家将直接成为战争前线,根本就没有独善其身的能力。
靠选举算计和权宜妥协堆出来的停火本身就没有牢固的根基。只要各方在海峡主权和通行规则上没达成真正共识,未来一定会出现多次激烈的交火。但把全球能源通道当博弈筹码的做法,最终只会拖累所有相关方。


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